Бесплатная
Консультация:
Москва и МО
С-Петербург и ЛО
По России
Основания прекращения права собственности на имущество: принудительные и добровольные

Содержание публикации:

  • Основания прекращения права собственности по воле собственника (в добровольном порядке)
  • Основания прекращения права собственности помимо воли собственника (в принудительном порядке)

Под основаниями прекращения права собственности следует понимать поводы и обстоятельства, при наличии которых собственность не может существовать как вещное право.

Нормы статьи 235 ГК РФ являются общими по отношению к другим статьям главы 15 ГК РФ. В указанной статье рассматриваются основания прекращения права собственности, которые могут быть классифицированы на добровольные и принудительные, возмездные и безвозмездные. Кроме того, предусматриваются основания прекращения права собственности, которые могут и не зависеть от воли субъектов гражданских правоотношений, в частности гибель или уничтожение имущества, например, в силу ст. 211 ГК РФ (риск случайной гибели имущества).

Статья 235 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности. С учетом волевого критерия (или характера утраты имущества) выделяют основания, прекращающие право собственности:

Основания прекращения права
собственности по воле собственника
(в добровольном порядке)

По воле собственника, т.е. в добровольном порядке, право собственности прекращается по следующим основаниям.

1) Отчуждение собственником своего имущества (п. 1 ст. 235 ГК РФ) - оборотная сторона приобретения права собственности на основании сделки об отчуждении имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ). Собственник вправе заключить с другими лицами гражданско-правовой договор (например, купли-продажи, мены, дарения и т.д.), предусматривающий передачу принадлежащего ему имущества в собственность другим лицам.

2) Приватизация (ст. 217 ГК РФ) - особый случай прекращения права собственности. Приватизация - передача государственного или муниципального имущества в собственность граждан и юридических лиц. Приватизация выступает в качестве основания прекращения права собственности лишь для государства и муниципальных образований и становится основанием возникновения права частной собственности (граждан и юридических лиц). Она проводится по решению (воле) самого публичного собственника, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

3) Гибель или уничтожение имущества (п. 1 ст. 235 ГК РФ) - единственное основание прекращения права собственности, гарантированно не являющееся основанием возникновения этого права у другого лица.

Гибель и уничтожение означают необратимое физическое прекращение существования вещи. При этом могут сохраниться отдельные детали, остатки вещи, которые также могут выступать в качестве объектов права собственности.

Гражданский кодекс не разграничивает понятия "гибель" и "уничтожение". В теории считается, что гибель не зависит от воли субъекта, она - результат случайного события, т.е. под гибелью имущества можно понимать утрату имущества, как правило, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть не зависящих от волеизъявления собственника имущества.

Уничтожение имущества- целенаправленное разрушение вещи, приведение ее в негодность, которое может осуществляться самим собственником или иным лицом.

В судебной практике понятия "гибель имущества" и "уничтожение имущества" отождествляются.

Помимо физического, возможно и юридическое уничтожение вещи, когда физически она продолжает существовать, а юридически - нет. (Например, разделенный земельный участок утрачивает прежний кадастровый номер и юридически превращается в несколько новых объектов.) Однако при этом вместо прекратившегося права на прежнюю вещь возникает право на новую.

4) Отказ от права собственности (ст. 236 ГК РФ) - не совсем основание его прекращения, а скорее возможная предпосылка для приобретения другим лицом права собственности на бесхозяйное имущество (ст. ст. 225, 226 ГК РФ). Другими словами, право собственности лица, отказавшегося от вещи, прекращается не с момента фактического отказа собственника от права на вещь, а с момента приобретения права собственности на нее другим лицом. До приобретения права собственности на вещь другим лицом предыдущий собственник не освобождается от бремени содержания вещи и исполнения иных обязанностей собственника. Иное лицо, в зависимости от ситуации, может приобрести право собственности на вещь, от которой собственник отказался, как на брошенную вещь (ст. 226 ГК РФ), в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

Об отказе от права собственности можно сделать объявление (в том числе с использованием средств массовой информации) или совершить иные свидетельствующие о таком отказе действия (скажем, выбросить вещь; поместить вещь в месте сбора мусора и прочих бытовых отходов), в результате чего соответствующая вещь приобретет статус бесхозяйной.

Отказ от вещи должен соответствовать действительному волеизъявлению собственника и не должен быть вынужденным. Само по себе бездействие собственника вещи не свидетельствует по общему правилу о намерении отказаться от права собственности на нее.

Отказ от права собственности допускается только для граждан и юридических лиц. Это право не распространяется на публичные образования - Российскую Федерацию, ее субъектов и муниципальные образования.

Основания прекращения права
собственности помимо воли собственника
(в принудительном порядке)

Помимо воли собственника, т.е. в принудительном порядке, право собственности прекращается по основаниям, исчерпывающие перечень которых содержит п. 2 ст. 235 ГК РФ.

1) Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ). По общему правилу обращения взыскания на имущество должника с целью удовлетворения требований кредиторов осуществляется на основании решения суда.

В случаях, предусмотренных законом или договором, может быть установлен внесудебный порядок изъятия имущества. Например, соглашением сторон может быть установлен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество (п. 1 ст. 349 ГК РФ); основания и условия совершения исполнительной надписи нотариуса для осуществления взыскания в бесспорном порядке установлены ст. ст. 90, 91 Основ законодательства о нотариате. Обращение взыскания на имущество во внесудебном порядке может осуществляться и путем оставления кредитором принадлежащей должнику вещи за собой, если это допускается условиями договора между ними (п. 2 ст. 350.1 ГК РФ).

Для собственника имущества обращение на него взыскания - основание прекращения права собственности, однако для лица, к которому переходит имущество, - основание приобретения права собственности. Момент прекращения права у первого является моментом возникновения права для второго.

При переходе права собственности на недвижимость требуется государственная регистрация соответствующего права (ст. 131 ГК РФ). Соответственно, права на имущество собственника, у которого имущество изымается, прекращаются с момента государственной регистрации прав нового собственника на указанное имущество.

2) Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать (ст. 238 ГК РФ). Пункт 1 ст. 238 ГК РФ устанавливает основания и срок для добровольного отчуждения лицом имущества, которое приобретено правомерно, но в силу закона не может ему принадлежать. Речь идет об имуществе, приобретенном, например, в порядке наследования, правопреемства при реорганизации. В течение года с момента возникновения права собственности на такое имущество, оно должно быть отчуждено. Возможно, в течение этого срока отпадут причины, по которым имущество не может принадлежать данному собственнику. Например, наследник умершего собственника охотничьего или гражданского оружия оформит разрешение на унаследованное оружие на свое имя - основание для принудительного прекращения права собственности в этом случае отпадет.

Если причина для прекращения права собственности не будет устранена и в течение года имущество не будет реализовано самим собственником, оно должно быть продано принудительно по решению суда (либо по судебному решению может быть передано в государственную или муниципальную собственность). Бывший собственник в этом случае получит стоимость имущества за вычетом расходов на его отчуждение.

Нормы ст. 238 ГК РФ применимы лишь в случаях, когда имущество оказалось в собственности лица по основаниям, допускаемым законом. Незаконный приобретатель (например, того же оружия) не может рассчитывать ни на льготный годичный срок для его реализации, ни на возмещение стоимости;

3) Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка. В случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов.

К случаям принудительного отчуждения недвижимого имущества в связи с утратой прав на земельный участок, на котором оно расположено, относятся:

  • отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст. 239 ГК РФ);
  • отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК РФ);
  • отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ);
  • отчуждение объекта недвижимости в пользу собственника земельного участка в случае утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком (п. 2 ст. 272 ГК РФ). В качестве исключения из общего правила в этой ситуации возможно, наоборот, отчуждение земельного участка в пользу собственника недвижимости - при юридической невозможности либо нецелесообразности сноса такой недвижимости. Последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом.

Отчуждение во всех приведенных случаях производится возмездно.

Если имущество выкупается по соглашению сторон, бывший собственник получает обусловленную таким соглашением сумму. Если имущество продается с публичных торгов или принудительно приобретается в государственную или муниципальную собственность, бывшему собственнику поступают вырученные от продажи объекта недвижимости средства (разумеется, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов) или определенная судом сумма возмещения.

4) Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (ст. 279, 282 ГК РФ).

Основания и порядок изъятия земельных участков для государственных нужд устанавливаются земельным законодательством. В соответствии со ст. 49 ЗК РФ земельные участки могут быть изъяты для государственных нужд, если это необходимо для исполнения международных договоров, строительства, реконструкции объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения, перечисленных в подп. 2 ч. 1 ст. 49 ЗК РФ, при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд возможно и по иным основаниям, предусмотренным законом.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Данная мера применяется по решению суда, если с правообладателем не удалось достичь соглашения об условиях отчуждения земельного участка в соответствии со ст. 279 ГК РФ. (Если такое соглашение достигнуто, право собственности прекращается в силу совершения сделки.) Изъятие в любом случае производится возмездно.

5) Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. ст. 284 и 285 ГК РФ). Собственники земельных участков и иные пользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ). Нарушение данного требования может выражаться как в активных действиях - использовании по иному назначению, нежели предусмотрено для данного земельного участка, так и в пассивном поведении правообладателя - когда он не совершает необходимых действий по использованию земельного участка. Последствием такого поведения правообладателя может быть принудительное изъятие земельного участка.

Изъятие возможно только по истечении трехлетнего срока. Более длительный срок может быть установлен законом. Течение трехлетнего срока начинается не с момента приобретения либо предоставления земельного участка, а по истечении времени, необходимого для освоения участка.

Земельный участок может быть изъят у собственника на основании ст. 285 ГК РФ в случае грубого нарушения правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо к значительному ухудшению экологической обстановки или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в п. 2 ст. 222 ГК РФ, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Порядок изъятия земельных участков по рассматриваемым основаниям установлен ст. 286 ГК РФ, а также земельным законодательством (ст. 54.1 ЗК РФ).

Если собственник согласен, участок может быть продан с публичных торгов во внесудебном порядке. При отсутствии согласия решение о продаже участка принимается судом. Вырученные от продажи участка средства поступают бывшему собственнику (ст. 286 ГК РФ).

6) Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК РФ). Под использованием не по назначению понимается размещение в жилом помещении промышленного производства, сдача его под офис, склад и т.д.

"Законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК РФ)" (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

Систематическое нарушение прав и интересов соседей подразумевает такие действия, как использование жилого помещения не по назначению (например, создание промышленного производства в жилом помещении), а также другие действия (например, громкая музыка в ночное время и т.д.).

Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение возможно при наличии следующих условий:

  • собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение;
  • собственник был предупрежден органом местного самоуправления о необходимости устранения нарушений (в том числе при необходимости, об осуществлении ремонта);
  • после предупреждения нарушения не устранены.

Требование в суд должно быть предъявлено органом местного самоуправления. Принудительная продажа жилого помещения производится с публичных торгов с выплатой бывшему собственнику средств, вырученных от продажи, за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

7) Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ). Выкуп производится в отношении особо ценных и охраняемых государством объектов при условии, что бесхозяйственное содержание грозит утратой ими своего значения. Такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. При этом собственнику возмещается стоимость ценностей в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом;

8) Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК РФ). Животные - особая категория объектов гражданского оборота, на которую распространяются правила об имуществе, если иное не установлено нормативными правовыми актами (ст. 137 ГК РФ). Особенности правового режима данной категории объектов основаны на требовании о гуманном отношении к ним и запрете жестокого обращения, подкрепляемом не только положениями гражданского законодательства, но и нормами уголовного права (ст. 245 УК РФ).

Ненадлежащим считается обращение с животными в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным. Выкуп производится лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом.

9) Реквизиция (ст. 242 ГК РФ), т.е. изъятие имущества в интересах общества по решению государственных органов с выплатой собственнику стоимости имущества. Реквизиция производится в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.

При реквизиции допускается определенное ущемление интересов собственника для обеспечения и защиты интересов общества и государства. Изъятое имущество должно быть использовано по назначению в связи с чрезвычайными ситуациями. В противном случае изъятие считается противоправным и действия административного органа могут быть обжалованы в судебном порядке. Одновременно может быть предъявлено требование о возврате неправомерно изъятого имущества и возмещении убытков (ст. ст. 13, 16 ГК РФ).

Таким образом, реквизиция - это принудительное возмездное изъятие имущества при чрезвычайных обстоятельствах в интересах общества и по решению государственного органа. Например, в случае наводнения у населения по решению МЧС могут быть реквизированы лодки для спасательных работ. В последующем за реквизированное имущество, поступившее в государственную собственность, будет выплачена компенсация. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде. По окончании чрезвычайных обстоятельств прежний собственник имеет право в судебном порядке потребовать возврата такого имущества, если оно сохранится в натуре. Порядок, условия и особенности реквизиции отдельных категорий имущества устанавливаются законом (например, ст. 51 ЗК РФ).

10) Конфискация (ст. 243 ГК РФ) - это безвозмездное изъятие имущества в собственность государства в качестве санкции за совершение преступления или административного правонарушения. Гражданский кодекс закрепляет лишь общую возможность осуществления конфискации, конкретные условия применения данной меры установлены нормами уголовного и административного права (гл. 15.1 УК РФ, ст. 3.7 КоАП РФ).

Конфискация имущества имеет основной целью не смену собственника имущества, а возникновение негативных последствий в виде изъятия имущества как санкции за совершенное правонарушение.

Конфискация имущества назначается в обязательном порядке во всех случаях причинения имущественного ущерба либо неправомерного извлечения доходов при совершении преступлений, перечисленных в ст. 104.1 УК РФ. КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП РФ).

По общему правилу, конфискация осуществляется на основании решения суда. Пункт 2 статьи 243 ГК РФ предусматривает возможность применения конфискации в административном порядке, но только в случаях, прямо предусмотренных законом. При этом существует возможность судебного обжалования решения о конфискации.

11) Национализация определена ст. 235 ГК РФ как обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.

Национализация может осуществляться через безвозмездную экспроприацию - конфискацию, а также через полный или частичный выкуп - реквизицию, т.е. способами, предусматривающими принудительное изъятие имущества.

В п. 2 ст. 235 ГК РФ установлено, что национализация производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, определенном ст. 306 ГК РФ. Однако такой закон в настоящее время не принят.

Статья 306 ГК РФ закрепляет право собственника на возмещение в полном объеме убытков (ст. 15 ГК РФ). Обязанность по возмещению убытков возлагается на государство. При возникновения споров о возмещении убытков, причиненных прекращением права собственности, они могут быть переданы на рассмотрение суда, что следует из права на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции РФ.

12) Обращение в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (статья 17 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"). Статья 17 указанного закона определяет последствия поступления в органы прокуратуры России материалов, предусмотренных указанным положением, т.е. материалов, свидетельствующих о несоответствии расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу. В этом случае Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры наделяются полномочием на обращение в суд с заявлением об обращении в доход России земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых лицом, замещающим государственную должность, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.

13) Обращение в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму (ч. 1.2 ст. 18 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"). С соответствующим требованием в суд обращается Генеральный прокурор РФ или подчиненные ему прокуроры.

14) Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре (п. 4 ст. 252 ГК РФ). Данное основание прекращения права собственности может иметь место, когда в суде решается вопрос о разделе имущества между участниками общей собственности либо о выделе доли в натуре. Лишь в исключительных случаях, если доля одного из сособственников незначительна, не может быть реально выделена (например, доля в праве общей собственности на автомобиль составляет 1%) и этот сособственник не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может отказать ему в выделении доли в натуре и, несмотря на его несогласие, обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему денежную компенсацию. С получением компенсации такой сособственник утрачивает право на долю в общем имуществе (см. подробнее п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; статьи: "Компенсация вместо выдела доли в натуре. Практика применения пункта 4 статьи 252 ГК РФ"; "Компенсация вместо выдела доли в натуре по п. 4 ст. 252 ГК РФ. Судебная практика").

15) Изъятие и уничтожение контрафактных экземпляров, орудий, оборудования и иных средств, используемых или предназначенных для нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (п. п. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ), выступают одновременно в качестве способа пресечения правонарушения и санкции за его совершение, тем более что осуществляются за счет нарушителя. Контрафактными товарами считаются материальные носители результата интеллектуальной деятельности (или средства индивидуализации), изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение которых приводят к нарушению исключительного права на такой результат (или на такое средство). По решению суда такие товары (а также орудия, оборудование или иные средства, используемые для производства таких товаров) подлежат изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации, если законом не предусмотрено их обращение в доход Российской Федерации.

Пожалуйста, поделитесь, если статья была вам полезна