Уголовный кодекс РФ в последней редакции:

Статья 171.2 УК РФ. Незаконные организация и проведение азартных игр

1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения или сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Примечания. 1. Под систематическим предоставлением помещений в настоящей статье понимается предоставление помещений более двух раз.

2. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере - шесть миллионов рублей.

Вернуться к оглавлению документа: Уголовный кодекс РФ в последней редакции

Комментарии к статье 171.2 УК РФ

Объект преступления. Система объектов незаконных организации и проведения азартных игр включает в себя:

• родовой объект - общественные отношения в сфере экономической деятельности;
• видовой объект - установленный законом порядок осуществления отдельных видов экономической деятельности;
• непосредственный объект - порядок осуществления игорной предпринимательской деятельности.

Объективная сторона преступления может быть выражена в пяти альтернативных формах, указанных в диспозиции статьи 171.2 УК РФ. Так, уголовно наказуемым является организация и (или) проведение азартных игр:

• с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;
• без лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны;
• без разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;
• с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах;
• систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

Понятие азартной игры дано в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации":

Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Организация и проведение азартных игр разрешаются в специально выделенных для этих целей игорных зонах.

Риск в азартной игре - это угроза утраты внесенной ставки. Игрок, вступая в азартную игру и преследуя цель выигрыша, осознает как возможность наступления неблагоприятных последствий в виде финансовых потерь, а именно внесенной ставки, так и вероятность такого выигрыша. Результат игры не зависит от его воли. Риск в такой игре не равнозначен понятию риска в гражданском праве, где это не предполагаемые, как в игре, а непредвиденные последствия.

В ст. 171.2 УК РФ азартная игра понимается в узком смысле слова, и уголовная ответственность наступает лишь за нарушение установленного порядка ее организации и (или) проведения. Наличие заключенного соглашения на организацию и проведение азартной игры недостаточно для привлечения лица к уголовной ответственности. Необходимы либо действия по организации, либо само проведение такой игры на основе соглашения с целью получения выигрыша. Допустимое в гражданском законодательстве признание азартной игры соглашением также недостаточно для уголовного права. Имеет место противоречие с понятием, используемым в уголовном законодательстве. Для признания игры азартной в целях уголовной ответственности должно наличествовать реализуемое соглашение на проведение игры с извлечением дохода в крупном (особо крупном) размере.

Под игровым оборудованием имеются в виду устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, в том числе игровой стол, игровой автомат.

Игорная зона - часть территории РФ, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, границы которой установлены в соответствии с указанным Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ

Систематическим считается предоставление три и более раза помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

Организация азартных игр - это оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения азартных игр, набор персонала, совершение иных действий, обеспечивающих возможность функционирования игорного заведения.

Проведение азартных игр - это прием и учет ставок, обеспечение исполнения игорных правил, фиксирование результатов игры, выплата выигрыша и т.п.

Под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне понимается выдаваемый в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; осуществляют функции по выдаче, переоформлению и аннулированию разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне органы управления игорными зонами.

Преступление признается оконченным с момента организации или проведения азартных игр; при систематическом предоставлении помещений - с момента предоставления помещения в третий раз.

Субъективная сторона преступления. Преступление совершается умышленно. По отношению к размеру дохода (ч. 2 и 3 статьи) умысел может быть неконкретизированным.

Субъект преступления - общий - физическое вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ). 

О квалифицирующих признаках совершения преступления группой лиц по предварительному сговору и организованной группой см. комментарии к 35 УК РФ. О квалифицирующем признаке совершения преступления лицом с использованием своего служебного положения см. комментарии к ст. 158 У РФ.

Криминализующим признаком состава преступления, предусмотренного ч. 2 и 3 ст. 171.2 УК РФ, является сопряженность с извлечением дохода в крупном (в особо крупном) размере, которые определены в примечании к статье соответственно в один миллион пятьсот тысяч рублей и шесть миллионов рублей. Под доходом применительно к целям ст. 171.2 УК РФ следует понимать "выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности".

Организация и проведение азартных игр дистанционно не нарушает законодательство РФ

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ запрещена организация деятельности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.

"Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности". При этом законодатель не учел того обстоятельства, что установить факт заключения соглашения в виртуальном пространстве между конкретными участниками такого соглашения проблематично. Более того, игорная деятельность считается законным видом экономической деятельности в Австралии, Сингапуре, Германии, Великобритании, Испании, Италии, США. Фактически граждане России имеют возможность организовать проведение азартных игр с территории этих государств. Такая деятельность в сфере игорного бизнеса не нарушает требований российского законодательства, поскольку об этом в законе ничего не сказано.

Между предпринимателем-агентом и организатором азартной игры может быть заключен гражданско-правовой (агентский) договор. В соответствии со ст. 1005 Гражданского кодекса РФ "по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки".

По агентскому договору агент не несет ответственности за организацию игорной деятельности вне территории игорной зоны через сеть Интернет, поскольку ее не осуществляет, являясь посредником между организатором азартной игры и игроком. В действующем законодательстве не определены условия посредничества в сфере игорной деятельности и не выделены особенности заключения гражданско-правовых (в том числе агентских) договоров в области организации и проведения азартных игр.

Компьютеры не подпадают под игорное оборудование. Интернет-клуб просто осуществляет доступ посетителей к интернет-терминалам (персональным компьютерам) и услугу по работе с электронным кошельком через специальные программы.